Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X): Thiết thực đổi mới vai trò lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan trong hệ thống chính trị

03:03, 31/03/2013

Qua hơn 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X) - Nghị quyết số 10 - NQ/TW ngày 9/2/2007 của BCH Trung ương Đảng “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở ở Lâm Đồng từng bước đổi mới, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương.

Qua hơn 5 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X) - Nghị quyết số 10 - NQ/TW ngày 9/2/2007 của BCH Trung ương Đảng “Về đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, định hướng đổi mới, kiện toàn tổ chức bộ máy Nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội”, vai trò lãnh đạo của Đảng đối với các cơ quan trong hệ thống chính trị từ tỉnh đến cơ sở ở Lâm Đồng từng bước đổi mới, phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ của địa phương.

Sau khi Nghị quyết ban hành, Tỉnh uỷ Lâm Đồng đã tổ chức Hội nghị cán bộ chủ chốt cấp tỉnh để nghiên cứu, quán triệt nội dung Nghị quyết; đồng thời chỉ đạo các cấp trực thuộc tổ chức cho cán bộ, đảng viên học tập, quán triệt nội dung. Tiếp đó, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ cụ thể hoá xây dựng Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X) bằng Kế hoạch số 11-KH/TU, ngày 10 – 5 – 2007 để triển khai thực hiện và chỉ đạo các Đảng uỷ, Đảng đoàn, ban cán sự Đảng, các sở, ban, ngành; MTTQ, các đoàn thể cấp tỉnh tổ chức quán triệt Nghị quyết, Kế hoạch cho đội ngũ cán bộ, đảng viên. Song song với việc triển khai quán triệt Nghị quyết, Tỉnh uỷ tiến hành rà soát chức năng, nhiệm vụ và mối quan hệ công tác, bổ sung quy chế làm việc, phân định trách nhiệm bảo đảm sự đồng bộ và hoạt động có hiệu quả của từng đơn vị…

Trên cơ sở tiêu chuẩn chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý do Ban Thường vụ Tỉnh uỷ ban hành, các đơn vị từng bước củng cố lại nhân sự, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp lại cán bộ, nhất là sau Đại hội Đảng bộ các cấp, Đại hội Đảng bộ tỉnh khoá IX, sau bầu cử Quốc hội và HĐND các cấp. Tiến hành rà soát, đánh giá và phân loại đội ngũ cán bộ, công chức nhằm đảm bảo các tiêu chuẩn, chức danh đã được xác định. Quan tâm đến công tác đào tạo nguồn kịp thời bổ sung các vị trí công tác mới; kịp thời chấn chỉnh hoặc thay thế những cán bộ, công chức không hoàn thành nhiệm vụ.

Thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X), thời gian qua, các cơ quan trong hệ thống chính trị của tỉnh đã sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo hướng tinh gọn, hiệu quả hơn. Đặc biệt, Tỉnh uỷ từng bước sắp xếp lại các Đảng bộ trực thuộc, giải thể 2 Đảng bộ là Công ty Chè Lâm Đồng, Tổng Công ty Dâu tằm tơ Việt Nam; chuyển giao các tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên trực thuộc 2 Đảng bộ này về trực thuộc Đảng bộ Khối Doanh nghiệp và các huyện, thành uỷ liên quan; chấm dứt hoạt động của Ban cán sự Đảng Ngân hàng Nhà nước tỉnh. Thực hiện Quy định 222-QĐ/TW, ngày 8/5/2008 của Ban Bí thư Trung ương về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh uỷ và Thành uỷ, Ban Thường vụ Tỉnh uỷ rà soát lại chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, trên cơ sở đó ban hành quy định về chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan tham mưu giúp việc Tỉnh uỷ, ban hành quy định về mối quan hệ công tác của các cơ quan, đơn vị trong tỉnh. Ban Thường vụ Tỉnh uỷ chỉ đạo các cơ quan liên quan xây dựng Đề án sắp xếp các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh và huyện, thành phố theo đúng quy định. Đối với UBND tỉnh, trước khi thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ-CP, có 23 cơ quan chuyên môn. Sau khi sắp xếp lại, UBND tỉnh còn 19 cơ quan chuyên môn và 13 đơn vị sự nghiệp trực thuộc. Các sở, ban, ngành được sắp xếp có sự thay đổi về tổ chức đều tiến hành rà soát, điều chỉnh, bổ sung chức năng, nhiệm vụ cho phù hợp. UBND tỉnh đã quyết định ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy cho tất cả các cơ quan chuyên môn trực thuộc theo đúng quy định. Bên cạnh đó, UBND tỉnh cũng ra quyết định giải thể Ban quản lý Khu Du lịch Đankia - Suối Vàng và một số Công ty Lâm nghiệp… Đối với các UBND huyện và thành phố, hiện có 13 phòng, ban chuyên môn trực thuộc (riêng UBND TP. Bảo Lộc có 12 phòng, ban) đi vào hoạt động ổn định… Tình hình tinh giản biên chế được thực hiện nghiêm túc. Đến nay, toàn tỉnh giải quyết được 351 cán bộ, công chức, viên chức hưởng chính sách theo diện nghỉ hưu trước tuổi và thôi việc.

Trước đây, tình hình tổ chức, bộ máy của hệ thống chính trị cấp tỉnh, huyện, nhất là ở một số ngành quản lý nhà nước còn cồng kềnh, chồng chéo, hiệu quả hoạt động kém. Vẫn còn tình trạng cán bộ vừa thừa, vừa thiếu; một số hạn chế về trình độ chuyên môn và tinh thần trách nhiệm. Công tác quy hoạch cán bộ chưa được chú trọng, tình trạng hụt hẫng cán bộ trong nhiều cấp, nhiều ngành vẫn xảy ra dẫn đến việc củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy từ tỉnh đến cơ sở gặp nhiều khó khăn. Sau thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X), phần lớn các cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị đã đi vào ổn định, tổ chức thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ; từng bước khắc phục những chồng chéo trong hoạt động lãnh đạo, quản lý, nhất là đối với các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh. Đồng thời sự phối hợp hoạt động giữa các cơ quan Đảng, Nhà nước, Mặt trận, các đoàn thể ở tỉnh, huyện đồng bộ, nhịp nhàng, góp phần quan trọng trong thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Tuy đạt được những kết quả bước đầu, song trong tổ chức thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X) ở Lâm Đồng vẫn còn nhiều mặt hạn chế. Trong đó đáng lưu ý: Một số đơn vị trong tỉnh chưa thực hiện đồng bộ 3 yêu cầu là phải rà soát chức năng, nhiệm vụ; sắp xếp tổ chức bộ máy và tinh giản biên chế. Nhiều đơn vị chỉ tập trung vào giải quyết vấn đề biên chế mà chưa quan tâm đúng mức đến việc rà soát chức năng, nhiệm vụ, xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp hoạt động với các cơ quan liên quan. Việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan Đảng, đoàn thể chưa có sự thống nhất giữa quy định chung của Đảng với sự chỉ đạo và hướng dẫn của các cơ quan ngành dọc Trung ương. Một số địa phương, cơ quan, đơn vị tổ chức thực hiện thiếu thống nhất, chưa kiên quyết tinh giản số cán bộ, công chức không đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ. Biên chế cán bộ, công chế chưa đạt mục tiêu tinh giản, chỉ giảm những đối tượng sức khoẻ yếu, không tái cử; việc thay thế những đối tượng mới chưa đạt yêu cầu. Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức chưa gắn đồng bộ với các chế độ chính sách, sử dụng, đãi ngộ…

Để tiếp tục thực hiện có hiệu quả Nghị quyết Trung ương 4 (khoá X), Tỉnh uỷ đã đề ra một số nhiệm vụ, giải pháp trọng tâm trong thời gian tới. Trong đó chú trọng: Trước hết đối với tổ chức bộ máy cơ quan Đảng phải tiếp tục sắp xếp từ tỉnh đến cơ sở, hoàn thiện quy định về chức năng, nhiệm vụ các cơ quan tham mưu cho cấp uỷ; từng bước nâng cao chất lượng công tác cán bộ, công chức. Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của hệ thống chính trị, nâng cao tính khoa học, năng lực và hiệu quả lãnh đạo của Đảng, sự gắn bó mật thiết giữa Đảng với nhân dân. Tập trung xây dựng tổ chức cơ sở Đảng thực sự trong sạch vững mạnh; điều chỉnh, bổ sung các quy định về chức năng, nhiệm vụ các loại hình tổ chức cơ sở Đảng, gắn với việc thực hiện tốt Nghị quyết Trung ương 6 (khoá X) về nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên; nghị quyết đổi mới, nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở ở xã, phường, thị trấn. Đối với tổ chức bộ máy cơ quan nhà nước, việc sắp xếp tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn cấp tỉnh, cấp huyện cần nghiên cứu thận trọng, khoa học, đảm bảo thông suốt, có tính ổn định cao; theo hướng đa ngành, đa lĩnh vực trên cơ sở đặc thù của từng địa phương. Những địa phương có tính đặc thù cao, trong một số lĩnh vực nên xem xét để đảm bảo việc quản lý chuyên sâu, phát huy lợi thế địa phương…

BÌNH NGUYÊN