Gỡ nút thắt nguồn nhân lực trong xây dựng pháp luật

Thống kê của Sở Tư pháp, hiện tổng số công chức làm công tác xây dựng pháp luật (pháp chế) tại 14 cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có 67 người. Đội ngũ này hầu hết có trình độ chuyên môn, thâm niên công tác. Tuy nhiên, đội ngũ làm công tác xây dựng văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) trên địa bàn tỉnh còn thiếu về số lượng và chưa đồng đều về chất lượng. Tỉnh thiếu hụt lượng cán bộ pháp chế có kiến thức chuyên sâu, nhất là trong lĩnh vực mới, phức tạp.

Hiện nay, tỉnh rất chú trọng việc thu hút, tuyển dụng, trọng dụng người có tài năng vào làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật. Tuy nhiên, do chịu sự điều chỉnh chung của quy định về tuyển dụng công chức nên chưa có cơ chế riêng để thu hút nhân lực chất lượng cao. Giải pháp trước mắt được tỉnh chú trọng là nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tham mưu xây dựng pháp luật hiện có.

Theo đó, công tác đào tạo, bồi dưỡng trên địa bàn tỉnh được triển khai thường xuyên thông qua các lớp tập huấn nghiệp vụ, bồi dưỡng chuyên đề. Nội dung đào tạo, tập huấn từng bước cập nhật theo yêu cầu mới. Thông qua các lớp tập huấn nhằm quán triệt, trao đổi, hướng dẫn, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ (trong đó có công tác xây dựng, thẩm định, kiểm tra, xử lý, rà soát VBQPPL…) cho đội ngũ cán bộ, công chức xã, phường, đặc khu”.

Ngành tư pháp tỉnh cũng đã xây dựng một số tài liệu hướng dẫn, sổ tay nghiệp vụ. Đơn cử như sổ tay Nhận diện tính chất và quy trình xây dựng nghị quyết của HĐND tỉnh quy định biện pháp có tính chất đặc thù và một số nội dung liên quan đến thực hiện đánh giá tác động chính sách, thủ tục hành chính. Đây là tài liệu quan trọng hỗ trợ công tác chuyên môn cho đội ngũ cán bộ pháp chế. Tuy nhiên, số tài liệu, sổ tay vẫn chưa nhiều và còn thiếu hệ thống tài liệu chuẩn, chuyên sâu mang tính hệ thống.

Để đáp ứng yêu cầu đang đặt ra hiện nay, UBND tỉnh đã từng bước ứng dụng công nghệ số phục vụ công tác xây dựng pháp luật, trước hết là trong quản lý, xử lý văn bản điện tử và tra cứu thông tin pháp lý. Việc khai thác dữ liệu, công cụ hỗ trợ tra cứu văn bản bước đầu góp phần nâng cao chất lượng tham mưu, rà soát và hệ thống hóa văn bản.

Tuy nhiên, việc ứng dụng còn hạn chế do điều kiện hạ tầng kỹ thuật và kỹ năng khai thác của đội ngũ cán bộ, công chức chưa đồng đều. Trong thời gian tới, tỉnh sẽ tiếp tục đẩy mạnh chuyển đổi số, nâng cao năng lực ứng dụng công nghệ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ. Từng bước số hóa quy trình xây dựng VBQPPL. Bước đầu áp dụng công nghệ số trong rà soát, hệ thống hóa văn bản.

Ông Dương Tín Hòa, Phó Giám đốc Sở Tư pháp cho rằng, cần rà soát, nghiên cứu ban hành bộ tiêu chí thống nhất trong việc đánh giá đội ngũ người làm công tác xây dựng thể chế, pháp luật để địa phương có cơ sở đối chiếu, triển khai thực hiện. Tỉnh cần thường xuyên, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên sâu đối với đội ngũ người làm công tác xây dựng thể chế, pháp luật tại địa phương. Hoàn thiện cơ chế đãi ngộ, có cơ chế chính sách đặc thù cho cán bộ pháp chế, đội ngũ người làm công tác xây dựng thể chế, pháp luật.

Bên cạnh vấn đề con người, cơ quan chức năng cũng cần phải xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu pháp luật đồng bộ tạo điều kiện trong công tác tra cứu, áp dụng. Ứng dụng trí tuệ nhân tạo, công nghệ số trong soạn thảo VBQPPL. Tỉnh xây dựng, phát triển sổ tay điện tử về xây dựng pháp luật nói chung và các nội dung có liên quan. Ngoài ra, cần đẩy mạnh hợp tác, giao lưu giữa các địa phương, vùng miền trên cả nước để rút kinh nghiệm trong công tác này...