Quan điểm chỉ đạo, nhiệm vụ trọng tâm và đột phá phát triển

Báo và Phát thanh, Truyền hình Lâm Đồng trân trọng giới thiệu toàn văn dự thảo để bạn đọc cùng nghiên cứu, đóng góp ý kiến, góp phần hoàn thiện Báo cáo chính trị, thể hiện ý chí, khát vọng và niềm tin phát triển của toàn tỉnh.

Nhiệm kỳ 2020 - 2025, tình hình thế giới, khu vực có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường; cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn diễn ra gay gắt, xung đột vũ trang, tranh chấp lãnh thổ ở một số nơi kéo dài; biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, đặc biệt là hậu quả nặng nề bởi đại dịch Covid-19 làm đứt gãy chuỗi cung ứng toàn cầu.

Đất nước ta, dưới sự lãnh đạo của Đảng, uy tín, thế và lực, tinh thần đoàn kết ngày càng được nâng lên; nhiều chủ trương mới, chưa có tiền lệ được ban hành và tổ chức thực hiện khẩn trương, quyết liệt, kịp thời, sát thực tế, đã đưa nền kinh tế vượt qua khó khăn, thử thách, đạt nhiều thành tựu quan trọng, khá toàn diện. Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tiếp tục được triển khai mạnh mẽ, cuộc cách mạng về sắp xếp tổ chức bộ máy, sáp nhập đơn vị hành chính được thực hiện quyết liệt và được Nhân dân, toàn hệ thống chính trị đồng tình, ủng hộ.

Lâm Đồng được thành lập trên cơ sở hợp nhất 3 tỉnh: Lâm Đồng - Bình Thuận - Đắk Nông. Với sự quan tâm, giúp đỡ của lãnh đạo Đảng, Nhà nước, sự vào cuộc quyết liệt của cả hệ thống chính trị và sự ủng hộ, chia sẻ của các tầng lớp Nhân dân, cộng đồng doanh nghiệp của 3 tỉnh trước đây, các cơ hội, thế mạnh của địa phương được tập trung khai thác, phát huy hiệu quả, góp phần thúc đẩy tình hình kinh tế - xã hội, đạt được nhiều kết quả quan trọng. Tuy vậy, trước những tác động tiêu cực của tình hình thế giới, trong nước, nhất là thiên tai, đại dịch Covid-19 đã ảnh hưởng lớn đến đời sống của Nhân dân và hoạt động sản xuất, kinh doanh của người dân, doanh nghiệp; các thế lực thù địch không ngừng chống phá Đảng và Nhà nước ta; một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn còn biểu hiện đùn đẩy công việc, né tránh trách nhiệm, thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, suy thoái về tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống.

Song, với ý chí, khát vọng phát triển, quyết tâm chính trị cao, toàn Đảng bộ, lực lượng vũ trang và Nhân dân 3 tỉnh đã đoàn kết, nỗ lực, tập trung khắc phục khó khăn, triển khai đồng bộ các nhiệm vụ, giải pháp đạt được nhiều kết quả quan trọng, góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ 3 tỉnh nhiệm kỳ 2020 - 2025 và Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ XIII của Đảng.

Với việc mở ra không gian phát triển mới, Lâm Đồng là địa phương có diện tích lớn nhất và quy mô nền kinh tế thuộc nhóm đầu cả nước, hội tụ nhiều tiềm năng, thế mạnh, điều kiện thuận lợi để phát triển. Tự hào và tin tưởng dưới lá cờ vẻ vang của Đảng, Đảng bộ, chính quyền và Nhân dân tỉnh Lâm Đồng, vùng đất giàu truyền thống cách mạng, đậm đà bản sắc văn hóa dân tộc đang nỗ lực phát triển, đẩy mạnh đổi mới toàn diện, nỗ lực vươn mình trong không gian phát triển mới, góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu, bảo đảm phát triển nhanh, bền vững trong kỷ nguyên mới, trở thành nơi đáng sống, xanh, thân thiện, nghĩa tình.

Với phương châm: “Đoàn kết - Dân chủ - Kỷ cương - Đột phá - Phát triển”, Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh Lâm Đồng lần thứ I, nhiệm kỳ 2025 - 2030, có ý nghĩa quan trọng, là dấu mốc đặc biệt trên chặng đường phát triển mới của tỉnh Lâm Đồng, là nguồn cổ vũ, động viên để hệ thống chính trị và Nhân dân các dân tộc tỉnh nhà tiếp tục đẩy mạnh toàn diện, sâu rộng công cuộc đổi mới, hiện thực hóa mục tiêu phát triển Lâm Đồng đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2045.

PHẦN THỨ HAI QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP NHIỆM KỲ 2025 - 2030

I - Bối cảnh, tình hình

Trong những năm tới, tình hình thế giới tiếp tục có những chuyển biến nhanh, phức tạp, khó lường, đan xen cả những thuận lợi, thời cơ và khó khăn, thách thức. Tuy nhiên, hòa bình và hợp tác phát triển vẫn là xu thế chính; cạnh tranh chiến lược giữa các nước lớn; xung đột, tranh chấp lãnh thổ diễn ra ở nhiều khu vực, ngay cả trong khu vực ASEAN, phức tạp hơn, không loại trừ nguy cơ chiến tranh lan rộng. Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, biển, đảo, trong đó có Biển Đông tiếp tục diễn biến phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ xảy ra xung đột. Cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ 4 tiếp tục phát triển mạnh mẽ, tác động sâu sắc đến mọi lĩnh vực. Xu thế chuyển đổi xanh, chuyển đổi số, chuyển đổi năng lượng ngày càng được đẩy mạnh.

Du lịch đang được Lâm Đồng xúc tiến đầu tư để khai thác tiềm năng, lợi thế có sẵn

Với những quyết sách chiến lược mang tính cách mạng đưa đất nước bước vào kỷ nguyên mới, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày càng hoàn thiện, đời sống Nhân dân ngày càng được nâng cao; uy tín của Đảng được nâng lên; nhiều chủ trương mới của Đảng và chính sách của Nhà nước tiếp tục được triển khai thực hiện, đi vào cuộc sống, cùng khát vọng phát triển mạnh mẽ của cả hệ thống chính trị và sự ủng hộ, đồng thuận của Nhân dân, tạo động lực, nền tảng cho nhiệm kỳ phát triển bứt phá.

Tỉnh Lâm Đồng mới có diện tích trên 24.000 km², lớn nhất cả nước, dân số gần 3,9 triệu người, với vị trí địa chính trị quan trọng, mở rộng từ cao nguyên đến biển, đảo, tài nguyên thiên nhiên đa dạng, hội tụ đầy đủ tiềm năng, điều kiện thuận lợi về rừng, biển, khí hậu, tài nguyên, khoáng sản, có nền tảng và tiềm lực phát triển cả trên 3 trụ cột kinh tế (nông, lâm nghiệp, thủy sản; công nghiệp - xây dựng và thương mại, dịch vụ), có hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội tương đối đồng bộ (cảng biển, cảng hàng không, các tuyến cao tốc, quốc lộ, trục giao thông huyết mạch, kết nối liên vùng và cả nước), các khu du lịch quốc gia, điểm du lịch nổi tiếng, lợi thế về trữ lượng bô-xít, titan, thương hiệu nông - hải sản gắn với các sản phẩm chủ lực, cùng truyền thống văn hóa đặc sắc và nhiều di sản văn hóa. Bên cạnh đó, cũng còn nhiều khó khăn, thách thức: Tỉnh có địa hình đa dạng nhưng giao thông kết nối một số địa phương trong tỉnh còn hạn chế; chất lượng tăng trưởng chưa bền vững; an ninh khu vực biên giới, an ninh dân tộc, tôn giáo còn tiềm ẩn yếu tố phức tạp; một số sản phẩm chủ lực địa phương còn hạn chế về sức cạnh tranh; nguồn nhân lực chất lượng cao của địa phương còn thiếu, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển; các vấn đề đô thị và thách thức về biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội; các thế lực thù địch, phản động đẩy mạnh thực hiện chiến lược “Diễn biến hòa bình”, thúc đẩy “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” đối với Việt Nam; các thách thức về an ninh mạng, an ninh xã hội, an ninh tôn giáo, dân tộc, hoạt động chống phá của các tổ chức, cá nhân phản động, nguy cơ tụ tập, biểu tình gây rối an ninh, trật tự, bạo loạn, khủng bố, hình thành tổ chức chính trị đối lập trong nước.

Những vấn đề nêu trên đòi hỏi toàn Đảng bộ, toàn dân, toàn quân và cả hệ thống chính trị tỉnh nhà cần chung sức, đồng lòng, tranh thủ tối đa thời cơ, thuận lợi, nêu cao tinh thần trách nhiệm, tạo khí thế mới, tập trung khắc phục những khó khăn, vượt qua thách thức với quyết tâm chính trị cao, đổi mới tư duy, đột phá phát triển để thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu, mục tiêu, nhiệm vụ đề ra trong nhiệm kỳ 2025 - 2030.

II - Quan điểm chỉ đạo

- Kiên định, vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, lý luận về đường lối đổi mới; kiên định mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội; kiên định đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; kiên định các nguyên tắc của Đảng để xây dựng và bảo vệ vững chắc Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.

- Xây dựng tư duy và tầm nhìn chiến lược, dài hạn, tranh thủ thời cơ, thuận lợi, vượt qua mọi khó khăn, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, khơi dậy mạnh mẽ tinh thần yêu nước, khát vọng phát triển để tổ chức thực hiện bài bản, thực chất, có hiệu quả các nghị quyết mang tính chiến lược, đột phá của Bộ Chính trị, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương trong giai đoạn mới, tạo nền tảng cho phát triển lực lượng sản xuất mới, hiện đại, đưa Lâm Đồng phát triển nhanh, toàn diện, bền vững, vươn lên cùng đất nước.

- Thay đổi tư duy, tầm nhìn chiến lược phù hợp với không gian phát triển mới; khơi dậy khát vọng, tự hào, quyết tâm phát triển mạnh mẽ trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc; huy động, khai thác và sử dụng hiệu quả tối đa mọi nguồn lực, kịp thời tháo gỡ các điểm nghẽn, nút thắt; đẩy mạnh cải cách hành chính. Xây dựng chính quyền số; phát triển y tế, giáo dục, bảo vệ môi trường và khuyến khích tinh thần đổi mới, sáng tạo, đột phá trong phát triển.

- Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế - xã hội với bảo đảm quốc phòng, an ninh trong mọi tình huống; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân và biên phòng toàn dân vững chắc; thực hiện tốt công tác đối ngoại theo chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước và yêu cầu ổn định, phát triển của địa phương, nhất là ở vùng biên giới, hải đảo.

- Không ngừng tăng cường củng cố, xây dựng tổ chức đảng, hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gắn với cơ cấu, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đủ phẩm chất, năng lực, uy tín, gương mẫu, ngang tầm nhiệm vụ, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới; nâng cao năng lực cầm quyền của Đảng gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền; thắt chặt mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền với Nhân dân thông qua đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc, tăng cường sự đoàn kết, đồng thuận trong Nhân dân; siết chặt kỷ luật, kỷ cương của Đảng; tăng cường kiểm soát quyền lực, kiên quyết, kiên trì đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

III - Mục tiêu

1. Mục tiêu phát triển

Xây dựng Đảng bộ trong sạch, vững mạnh; lãnh đạo phát triển toàn diện, lấy ổn định làm nền tảng, lấy phát triển kinh tế - xã hội là nhiệm vụ trung tâm, lấy hạnh phúc và ấm no của Nhân dân là mục tiêu phấn đấu; đến năm 2030, tỉnh Lâm Đồng trở thành tỉnh phát triển khá, là một trong những cực tăng trưởng năng động của khu vực trong kỷ nguyên vươn mình của dân tộc.

2. Các chỉ tiêu chủ yếu nhiệm kỳ 2025 - 2030

- Về kinh tế: Phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng tổng sản phẩm (GRDP) bình quân cho giai đoạn 2025 - 2030 khoảng 10 - 10,5%; GRDP bình quân đầu người đến năm 2030 đạt khoảng 6.700 - 7.500 USD; tốc độ tăng năng suất lao động xã hội đạt khoảng 6,5 - 7,5%/năm; tổng vốn đầu tư toàn xã hội chiếm 35 - 40% GRDP.

- Về xã hội: Chỉ số phát triển con người (HDI) phấn đấu đạt khoảng 0,75; tuổi thọ trung bình tính từ lúc sinh đạt khoảng 74 - 75 tuổi, trong đó thời gian sống khỏe mạnh đạt tối thiểu 68 năm; tỷ lệ lao động qua đào tạo có bằng cấp, chứng chỉ đạt 35 - 40%; tỷ lệ nghèo đa chiều duy trì mức giảm ít nhất từ 1 - 1,5%/năm (phấn đấu đến năm 2030, cơ bản không còn hộ nghèo); đạt 32 giường bệnh/10.000 dân, đạt tỷ lệ 11 bác sĩ/10.000 dân.

- Về môi trường: Tỷ lệ che phủ rừng đạt trên 46,2%; tỷ lệ các cơ sở sản xuất, kinh doanh đáp ứng yêu cầu về môi trường đạt khoảng 98%.

- Về công tác xây dựng Đảng: Hằng năm, có trên 90% tổ chức cơ sở đảng, đảng viên được đánh giá, xếp loại từ hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên. Tỷ lệ kết nạp đảng viên mới hằng năm trong giai đoạn 2025 - 2030 đạt từ 3 - 4% tổng số đảng viên.

IV- Nhiệm vụ trọng tâm

(1) Tổ chức thực hiện thực chất, hiệu quả các nghị quyết mang tính chiến lược, đột phá của Bộ Chính trị⁽²⁴⁾, phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, tạo nền tảng cho phát triển lực lượng sản xuất mới, hiện đại.

(2) Tập trung làm tốt công tác quy hoạch theo không gian phát triển mới; tháo gỡ các điểm nghẽn, nút thắt; huy động, khai thác và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực cho phát triển; xây dựng chính quyền số; nâng cao năng suất lao động; phát triển y tế - giáo dục; thực hiện tốt bảo vệ môi trường; phát huy tinh thần dám đổi mới, sáng tạo trong đột phá phát triển.

(3) Tăng cường xây dựng, củng cố tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên; sắp xếp, tinh gọn tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả gắn với xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức tinh gọn, có phẩm chất, năng lực, uy tín, ngang tầm nhiệm vụ; đủ về số lượng, có chất lượng và cơ cấu phù hợp với sự phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh; bảo đảm sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ, đáp ứng yêu cầu trong giai đoạn mới. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; nâng cao năng lực, cầm quyền của Đảng gắn với nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của chính quyền; thực hiện tốt Luật Dân chủ ở cơ sở; thắt chặt mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền với Nhân dân thông qua đổi mới hoạt động của Mặt trận Tổ quốc.

(4) Đẩy mạnh liên kết nội vùng, ngoại vùng với vùng Đông Nam Bộ, Nam Trung Bộ và Tây Nguyên, các trung tâm kinh tế lớn của cả nước và liên kết giữa các xã, phường, đặc khu trong tỉnh; xác định mô hình tăng trưởng mới, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế vùng theo hướng phát triển kinh tế xanh, kinh tế số, kinh tế tuần hoàn, kinh tế tư nhân; lấy phát triển kết cấu hạ tầng giao thông, hạ tầng số làm động lực, tạo dư địa cho phát triển; phấn đấu là khu vực kinh tế động lực.

(5) Phát huy bản sắc văn hóa cộng đồng các dân tộc, phát triển hài hòa giữa kinh tế với văn hóa, xã hội, bảo vệ môi trường; tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ, khôi phục, phát triển rừng; bám sát cơ sở, nắm tình hình, kịp thời củng cố khối đại đoàn kết toàn dân; nâng cao chất lượng, đời sống Nhân dân, người dân có cuộc sống ấm no, hạnh phúc.

(6) Bảo đảm quốc phòng, an ninh trong mọi tình huống; xây dựng thế trận quốc phòng toàn dân gắn với thế trận an ninh nhân dân vững chắc; thực hiện tốt công tác đối ngoại theo chủ trương, chỉ đạo của Đảng, Nhà nước, nhất là vùng biên giới, biển, đảo.

V- Đột phá phát triển và dự án trọng điểm

1. Đột phá phát triển

(1) Huy động mọi nguồn lực đầu tư xây dựng, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, ưu tiên đầu tư hạ tầng giao thông chiến lược, kết nối liên vùng gắn với xây dựng, phát triển đô thị mới, khu dân cư tập trung, các tổ hợp về du lịch, dịch vụ mang tầm khu vực và quốc tế; phát triển hạ tầng số, nhất là hạ tầng dữ liệu ngành, địa phương; phát triển mạnh mẽ khoa học - công nghệ, đổi mới sáng tạo.

(2) Đẩy mạnh cải cách hành chính; tháo gỡ dứt điểm các điểm nghẽn, nút thắt, rào cản, nhất là về quy hoạch, bồi thường, giải phóng mặt bằng, tái định cư để khơi thông, giải phóng, phát huy nguồn lực, lấy người dân, doanh nghiệp làm trung tâm; xây dựng, ban hành cơ chế, chính sách để thu hút tập đoàn kinh tế tư nhân có quy mô lớn, có năng lực và kinh nghiệm đầu tư vào tỉnh.

(3) Đổi mới mạnh mẽ công tác cán bộ, nhất là công tác nhận xét, đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, sắp xếp, bố trí, sử dụng cán bộ đúng người, đúng việc; trọng dụng người tài, bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm, dám đột phá phát triển, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung.

2. Dự án trọng điểm

2.1. Dự án đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước và đối tác công tư

(1) Các dự án trên địa bàn tỉnh phục vụ thực hiện dự án Đường sắt tốc độ cao Bắc - Nam.

(2) Tuyến đường bộ cao tốc Dầu Giây - Liên Khương đoạn Tân Phú - Bảo Lộc, Bảo Lộc - Liên Khương (CT27); Cao tốc Nha Trang - Liên Khương, Cao tốc Gia Nghĩa - Phan Thiết.

(3) Tuyến đường bộ cao tốc Bắc - Nam phía Tây đoạn Gia Nghĩa - Chơn Thành.

(4) Cải tạo, nâng cấp quốc lộ 27, quốc lộ 28, quốc lộ 55, tuyến đường động lực Gia Nghĩa - Bảo Lâm.

(5) Trung tâm hành chính - chính trị mới của tỉnh Lâm Đồng.

(6) Một số dự án hồ thủy lợi lớn; đê, kè ứng phó biến đổi khí hậu.

(7) Các dự án trên địa bàn tỉnh phục vụ thực hiện dự án Đường ven biển quốc gia.

(8) Các dự án: Nhà máy điện BOT Sơn Mỹ I, Sơn Mỹ II; kho cảng LNG Sơn Mỹ.

2.2. Dự án thu hút đầu tư

(1) Các Tổ hợp nhà máy tuyển bô-xít và chế biến alumin, nhôm và các sản phẩm từ nhôm.

(2) Các dự án năng lượng tái tạo, nhất là điện gió ngoài khơi.

(3) Khu kinh tế ven biển phía Nam tỉnh, Khu công nghệ cao tỉnh.

(4) Trung tâm logistics, cảng biển, cảng cạn.

(5) Dự án Nâng cấp, mở rộng Cảng hàng không quốc tế Liên Khương; dự án Cảng hàng không Phan Thiết.

(6) Các dự án đầu tư kết cấu hạ tầng, đầu tư thứ cấp tại các Khu công nghiệp Sơn Mỹ 1, Sơn Mỹ 2, Phú Bình, Nhân Cơ 2.

(7) Các khu đô thị, khu du lịch, thương mại có quy mô lớn.

(24): Nghị quyết số 57-NQ/TW, ngày 22/12/2024 về đột phá phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số quốc gia; Nghị quyết số 59-NQ/TW, ngày 24/01/2025 về hội nhập quốc tế trong tình hình mới; Nghị quyết số 66-NQ/TW, ngày 30/4/2025 về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước trong kỷ nguyên mới; Nghị quyết số 68-NQ/TW, ngày 04/5/2025 về phát triển kinh tế tư nhân; Nghị quyết số 70-NQ/TW, ngày 20/8/2025 về bảo đảm an ninh năng lượng quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045; Nghị quyết số 71-NQ/TW, ngày 22/8/2025 về đột phá phát triển giáo dục và đào tạo; Nghị quyết số 72-NQ/TW, ngày 09/9/2025 về một số giải pháp đột phá, tăng cường bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe Nhân dân;…