Tạm dừng ''Du lịch canh nông'' không có nghĩa là ngừng hoạt động

Trước những ồn ào, bất cập trong hàng loạt vấn đề liên quan đến phát triển loại hình du lịch canh nông trên địa bàn tỉnh thời gian qua; UBND tỉnh đã kịp thời ban hành văn bản tạm dừng hoạt động mô hình “Du lịch canh nông” bởi nhiều lý do. Tuy nhiên, điều đó không có nghĩa là ngưng hoạt động hoàn toàn. 

 

Trải nghiệm thú vị từ mô hình Du lịch canh nông. Ảnh: Nhật Quân

 

Trên cơ sở ý kiến, kiến nghị của cử tri và Nhân dân xoay quanh các vấn đề về du lịch canh nông trên địa bàn tỉnh, tại Kỳ họp thứ 17 - HĐND tỉnh khóa IX, kỳ họp thường lệ cuối năm 2020 vừa qua, đại biểu HĐND tỉnh đã chất vấn chính quyền địa phương và các sở, ngành liên quan và nêu thắc mắc về việc UBND tỉnh tạm ngưng hoạt động mô hình Du lịch canh nông. 

 

Tại phiên chất vấn và trả lời chất vấn, Phó Chủ tịch UBND tỉnh - Phạm S kết luận và chỉ đạo như sau: Du lịch canh nông là mô hình du lịch mới, đã và đang triển khai thực hiện thí điểm theo chủ trương của Tỉnh ủy và UBND tỉnh, góp phần đa dạng hóa sản phẩm du lịch, thu hút du khách, tăng giá trị tổng hợp của ngành nông nghiệp, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh. Theo báo cáo của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, đến thời điểm hiện nay có khoảng 33 Điểm du lịch canh nông trên địa bàn tỉnh đã được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp quyết định công nhận mô hình Du lịch canh nông. Tuy nhiên, trong thời gian qua, chủ đầu tư các Điểm du lịch canh nông có phần chủ quan và nôn nóng triển khai thực hiện thi công, hoàn thành đưa vào sử dụng, nên xuất hiện nhiều trường hợp vi phạm trật tự xây dựng, các sở, ngành và chính quyền địa phương còn lúng túng trong quá trình triển khai thực hiện đề án.

 

Để tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong quá trình đầu tư xây dựng các Điểm du lịch canh nông, UBND tỉnh đề nghị các sở, ngành, địa phương nghiên cứu quy định hiện hành và tình hình thực tế của địa phương theo hướng như sau: Đối với việc triển khai thực hiện dự án Điểm du lịch canh nông, về quan điểm chung: Du lịch canh nông là mô hình mới chưa có đầy đủ quy định hướng dẫn, quá trình thực hiện liên quan đến nhiều lĩnh vực như xây dựng, đất đai, du lịch, thuế, phí,…; do đó cần có quy định, quy chế quản lý đối với loại hình du lịch này, nhằm đảm bảo hiệu lực, hiệu quả để tổ chức thực hiện đồng bộ và xuyên suốt.

 

Về tiêu chí đầu tư xây dựng các Điểm du lịch canh nông: Phải phù hợp quy hoạch sử dụng đất là đất nông nghiệp hoặc đất ở mật độ thấp; mục tiêu hình thành Điểm du lịch canh nông phải đảm bảo nền tảng là sản xuất nông nghiệp, đồng thời đầu tư xây dựng các công trình phụ trợ phục vụ trưng bày, giới thiệu sản phẩm và các dịch vụ thiết yếu phục vụ du khách (nhà vệ sinh, bãi đậu xe, ăn uống); không xây dựng công trình lưu trú tại Điểm du lịch canh nông.

 

Phải có quy hoạch tổng thể mặt bằng được phê duyệt theo quy định hiện hành để làm cơ sở cấp phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tương tự như các dự án đầu tư khác.Công trình xây dựng trên đất nông nghiệp phải thực hiện thủ tục chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp, thực hiện dự án theo quy định hiện hành.

 

Các Điểm du lịch canh nông nào chưa có chủ trương đầu tư thì lập hồ sơ, thủ tục cấp quyết định chủ trương đầu tư theo quy định; sau khi có quyết định chủ trương đầu tư thì thực hiện hồ sơ, thủ tục phê duyệt quy hoạch tổng mặt bằng để làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo. 

 

Mật độ xây dựng công trình có mái che trên toàn bộ lô đất của dự án Điểm du lịch canh nông: Tối đa 5% (áp dụng theo mật độ quy định khu công viên cây xanh và đất nông nghiệp sạch đô thị quy định tại quy hoạch chung thành phố Đà Lạt và vùng phụ cận đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 704/QĐ-TTg ngày 12/5/2014). 

 

Công trình xây dựng trên Điểm du lịch canh nông phải đảm bảo phù hợp với mục tiêu thực hiện dự án đầu tư, cảnh quan vùng sản xuất nông nghiệp và cảnh quan chung của khu vực. Đối tượng áp dụng các nội dung nêu trên: Điểm du lịch canh nông đã được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cấp quyết định công nhận mô hình Du lịch canh nông trước ngày 1/8/2020.

 

Theo đó, UBND tỉnh đã chỉ đạo quyết liệt và giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở: Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Xây dựng, Tài nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát triển nông thôn và địa phương liên quan hướng dẫn chủ đầu tư các điểm du lịch đã được công nhận mô hình Du lịch canh nông thực hiện hồ sơ cấp quyết định chủ trương đầu tư trình thẩm định, phê duyệt theo quy định. Đồng thời, giao Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch chủ trì, phối hợp với các sở, ngành và địa phương liên quan tổ chức tổng kết đánh giá tình hình thực hiện Đề án thí điểm xây dựng các mô hình du lịch nông nghiệp trên địa bàn tỉnh (đã được UBND tỉnh phê duyệt tại Quyết định số 2644/QĐ-UBND ngày 10/11/2015) trong tháng 8/2020.

 

Đối với Điểm du lịch canh nông Fresh Garden, Phường 5, thành phố Đà Lạt của Công ty TNHH Dịch vụ du lịch Fresh Đà Lạt (Công ty), Công ty đã thực hiện đầu tư xây dựng Điểm du lịch canh nông và được Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch công nhận mô hình Du lịch canh nông “Fresh Garden” tại Quyết định số 300/QĐ-VHTTDL ngày 17/6/2019; UBND thành phố Đà Lạt cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng nhãn hiệu chứng nhận “Đà Lạt - Kết tinh kỳ diệu từ đất lành” theo Quyết định số 6344/QĐ-UBND ngày 24/12/2019. Điểm du lịch đã đầu tư một số hạng mục: Trồng hoa; mô hình (cầu chữ Y, Cối xay gió, Gấu Teddy khổng lồ,...); nhà hoa, nhà tiếp đón khách, nhà bán vé tham quan, bãi để xe máy, quán cà phê vành khăn; đón khách từ tháng 1/2019.

 

Quá trình thực hiện, Công ty đã xây dựng một số mô hình, hạng mục công trình khi chưa được cấp phép xây dựng, UBND thành phố Đà Lạt đã ban hành quyết định xử phạt hành chính đối với hành vi xây dựng công trình không phép, Công ty đã chấp hành các biện pháp xử lý theo quyết định xử phạt của UBND thành phố Đà Lạt. Công ty đã chủ động ngừng kinh doanh để đề nghị cấp có thẩm quyền hướng dẫn về thủ tục pháp lý. Để tạo điều kiện cho Công ty hoàn thiện hồ sơ, thủ tục pháp lý và đưa Điểm du lịch vào hoạt động đảm bảo phù hợp với quy định, UBND tỉnh giao Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với các sở, ngành liên quan và UBND thành phố Đà Lạt hướng dẫn Công ty thực hiện hồ sơ cấp quyết định chủ trương đầu tư trình thẩm định, phê duyệt theo quy định để làm cơ sở triển khai các bước tiếp theo về nghĩa vụ tài chính, lập thẩm định, phê duyệt quy hoạch. Trong đó, mục tiêu thực hiện dự án là du lịch canh nông, không được xây dựng công trình lưu trú. Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với UBND thành phố Đà Lạt thẩm định đồ án quy hoạch, trình UBND tỉnh xem xét, phê duyệt theo quy định.

 

Đối với kiến nghị của UBND thành phố Đà Lạt về cho phép chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất chuyên dùng để xây dựng công trình phụ trợ phục vụ phát triển du lịch nông nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn thành phố Đà Lạt; UBND tỉnh giao UBND thành phố Đà Lạt chủ động quản lý các khu vực này đảm bảo tuân thủ theo quy định hiện hành về đất đai và quy hoạch xây dựng. Giao Sở Tài nguyên và Môi trường khẩn trương thực hiện chỉ đạo của UBND tỉnh tại Văn bản số 5089/UBND-ĐC ngày 8/6/2020 về xử lý kiến nghị một số nội dung có liên quan đến phát triển du lịch nông nghiệp và nông nghiệp công nghệ cao trên địa bàn thành phố Đà Lạt; báo cáo đề xuất UBND tỉnh trong thời gian sớm nhất.

 

HÀ NGUYỆT