Thực hiện Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 6/3/2009 của Ban Tổ chức Trung ương về chủ trương thí điểm bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; qua 10 năm thực hiện ở Lâm Ðồng cho thấy đạt hiệu quả tích cực, tạo chuyển biến mạnh mẽ, giúp tinh gọn bộ máy, phù hợp với yêu cầu cải cách bộ máy hành chính nhà nước và cải cách hệ thống chính trị hiện nay.
Thực hiện Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ngày 6/3/2009 của Ban Tổ chức Trung ương về chủ trương thí điểm bí thư cấp ủy đồng thời là chủ tịch UBND xã, phường, thị trấn; qua 10 năm thực hiện ở Lâm Ðồng cho thấy đạt hiệu quả tích cực, tạo chuyển biến mạnh mẽ, giúp tinh gọn bộ máy, phù hợp với yêu cầu cải cách bộ máy hành chính nhà nước và cải cách hệ thống chính trị hiện nay.
 |
| Đồng chí Trần Đức Quận - Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Chủ tịch HĐND tỉnh làm việc với Đảng ủy xã B’Lá và Đảng ủy thị trấn Lộc Thắng, huyện Bảo Lâm về việc đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng, xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tại địa phương tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Ảnh: N.Ngà |
Kết quả ban đầu
Thực hiện Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW, Ban Thường vụ Tỉnh ủy Lâm Đồng đã chọn 5 xã - thị trấn (xã Đại Lào - TP Bảo Lộc, xã Hà Lâm - huyện Đạ Huoai, xã Lộc An - huyện Bảo Lâm, thị trấn Đạ Tẻh - huyện Đạ Tẻh, xã Phú Sơn - huyện Lâm Hà) để thí điểm và thành lập Tổ công tác để khảo sát. Năm 2009 đã chọn 3 xã, 1 thị trấn thực hiện (xã Phú Sơn - huyện Lâm Hà do cán bộ chủ chốt trong dự kiến không đủ điều kiện về trình độ nên không triển khai). Sau 2 năm thực hiện và trước Đại hội Đảng bộ cấp cơ sở nhiệm kỳ 2010-2015, Ban Thường vụ Tỉnh ủy tiến hành sơ kết, đánh giá để có sự chỉ đạo phù hợp. Đối với chức danh bí thư cấp ủy gắn với chức danh chủ tịch UBND cấp xã nhiệm kỳ 2016-2021, mỗi huyện lựa chọn tối thiểu 1 xã để thực hiện thí điểm. Nhân sự đa số là nguồn tại chỗ, được quy hoạch ở một trong hai chức danh trên (9/14 đồng chí); được cấp ủy xem xét, thảo luận; lấy phiếu tín nhiệm và được cấp ủy cấp trên phê duyệt. Từ năm 2011 đến nay, các địa phương mạnh dạn thực hiện mở rộng thêm một số đơn vị thí điểm. Từ ban đầu chỉ có 4 đơn vị, sau nhân rộng ra 21 đơn vị, hiện còn 14/147 xã, phường, thị trấn thực hiện, đạt 9,5%.
Qua 10 năm thực hiện Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ở Lâm Đồng cho thấy có nhiều chuyển biến tích cực. Đây là một trong những biện pháp tăng cường cải cách hành chính, giải quyết các công việc của Đảng, chính quyền nhanh; giảm các cuộc hội họp. Sau khi họp, việc triển khai xuống thôn, khu phố kịp thời, đồng bộ hơn; củng cố khối đoàn kết thống nhất trong nội bộ, tạo đồng thuận trong Nhân dân.
Đồng thời phát huy tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, vai trò người đứng đầu thể hiện rõ; nghị quyết cấp ủy được UBND tổ chức thực hiện kịp thời; chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn theo quy chế làm việc được xác định rõ... Phong cách, lề lối làm việc của cán bộ, công chức đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước, đề cao trách nhiệm người đứng đầu.
Phương thức lãnh đạo của Đảng ở cơ sở tiếp tục đổi mới, nội bộ đoàn kết; công tác xây dựng Đảng, chính quyền và trong Nhân dân được phát huy... Nhiều đảng bộ đạt trong sạch vững mạnh tiêu biểu 5 năm trở lên, chính quyền, các đoàn thể đạt vững mạnh; cán bộ, đảng viên, Nhân dân hưởng ứng và đồng tình đối với hoạt động của hệ thống chính trị, 6/10 xã đạt chuẩn nông thôn mới.
Trong các bài học kinh nghiệm rút ra, cần chú trọng đến một số yếu tố. Đó là việc lựa chọn đơn vị xã, phường, thị trấn thực hiện thí điểm có nhiều tiêu chí nhưng quan trọng nhất là nội bộ của cấp ủy đảng, các tổ chức trong hệ thống chính trị và đội ngũ cán bộ, công chức phải thực sự đoàn kết thống nhất. Phải thực sự phát huy vai trò lãnh đạo của cấp ủy đối với các tổ chức trong hệ thống chính trị ở cơ sở, tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp Nhân dân. Bên cạnh đó, phải thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, nêu cao tinh thần đấu tranh phê bình và tự phê bình; giữ gìn đoàn kết thống nhất. Duy trì chế độ giao ban giữa cấp ủy đảng với các tổ chức trong hệ thống chính trị; kịp thời có chủ trương, biện pháp chỉ đạo giải quyết, nhất là những vấn đề phức tạp phát sinh...
Một số nhiệm vụ thời gian tới
Tuy đạt kết quả ban đầu nhưng việc thực hiện Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW ở Lâm Đồng vẫn bộc lộ một số hạn chế. Trong đó, nổi lên là khi xây dựng phương án thực hiện, việc lựa chọn cán bộ có năng lực, trình độ, đảm đương ngay nhiệm vụ của 2 chức danh khá khó khăn. Đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ tham mưu, cấp phó ở nhiều nơi chưa bắt kịp yêu cầu nhiệm vụ nên việc bố trí cán bộ giữ 2 chức danh còn ít. Do khối lượng công việc chính quyền nhiều, cần phải giải quyết ngay nên bí thư cấp ủy - chủ tịch UBND xã ít thời gian chỉ đạo, chăm lo công tác xây dựng Đảng. Chế độ phụ cấp kiêm nhiệm đối với bí thư - chủ tịch còn thấp nên chưa động viên, khuyến khích cán bộ...
Nhằm phát huy kết quả đạt được và khắc phục hạn chế trong 10 năm qua, thời gian tới, Lâm Đồng tiếp tục quán triệt, thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả Hướng dẫn số 25-HD/BTCTW gắn với thực hiện Nghị quyết số 18-NQ/TW “Một số vấn đề về tiếp tục đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”, mở rộng và nhân rộng mô hình Bí thư - Chủ tịch xã, phường ở những nơi có điều kiện. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; nhất là đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, điều hành, xử lý tình huống phát sinh, có đủ năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ. Quan tâm tạo nguồn cán bộ để có thể đảm đương hai nhiệm vụ khi có thay đổi nhân sự người đứng đầu. Tiếp tục đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng ở cơ sở. Trọng tâm là: Nâng cao chất lượng ban hành, tổ chức thực hiện các nghị quyết, kế hoạch công tác hàng năm. Rà soát sửa đổi, bổ sung và thực hiện nghiêm quy chế làm việc của cấp ủy. Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính và ứng dụng công nghệ thông tin trong lãnh đạo, chỉ đạo, quản lý. Thực hiện nề nếp việc người đứng đầu cấp ủy, chính quyền định kỳ đối thoại, tiếp xúc với đảng viên, Nhân dân. Đồng thời phải tăng cường công tác lãnh đạo, chỉ đạo kiểm tra, giám sát của cấp ủy, chính quyền cấp trên đối với hoạt động của cấp ủy, chính quyền cơ sở. Phát huy vai trò MTTQ, các đoàn thể và Nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền; thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở và giải quyết đơn, thư phản ánh của cán bộ, đảng viên, Nhân dân. Chỉ đạo các cơ quan tham mưu chủ động kiểm tra, hướng dẫn giúp cấp ủy cơ sở trong tổ chức thực hiện nhiệm vụ được phân công; cùng với chỉ đạo xây dựng tổ chức cơ sở đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể vững mạnh. Qua đó, tạo thành sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị trong tổ chức triển khai thực hiện các nghị quyết của Đảng ở cơ sở.
LAN HỒ
