Củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở

Sở Y tế Lâm Đồng đã ban hành kế hoạch củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của y tế cơ sở (YTCS) trong tình hình mới nhằm thực hiện các kế hoạch của Tỉnh ủy và UBND tỉnh về thực hiện Chỉ thị số 25 ngày 25/10/2023 của Ban Bí thư “về tiếp tục củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của YTCS trong tình hình mới”trên địa bàn tỉnh.

Khám bệnh cho người dân tại Phòng khám đa khoa khu vực Tân Hà (Lâm Hà)

Mục đích triển khai thực hiện đồng bộ, hiệu quả các nhiệm vụ, giải pháp nhằm nâng cao chất lượng hoạt động của YTCS đáp ứng nhu cầu bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khỏe của Nhân dân địa phương; phát triển vững chắc hệ thống YTCS, xây dựng mạng lưới y tế rộng khắp, gần dân. Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của công chức, viên chức, người lao động và người dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của YTCS với nhiệm vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, tạo điều kiện cho mọi người dân được chăm sóc sức khỏe thường xuyên ngay tại cộng đồng, hướng tới bao phủ chăm sóc sức khỏe toàn dân. 

Hoàn thiện mô hình tổ chức, quản lý; đầu tư cơ sở vật chất, thiết bị y tế, phát triển chuyên môn kỹ thuật cho tuyến YTCS, gồm: Trung tâm y tế huyện, thành phố; phòng khám đa khoa khu vực; nhà hộ sinh và trạm y tế xã, phường, thị trấn. Phấn đấu đến năm 2030 mỗi trạm y tế xã, phường, thị trấn có ít nhất một bác sĩ cơ hữu; mỗi thôn, bản có một nhân viên y tế được đào tạo chuyên môn. Có 100% xã đạt tiêu chí quốc gia về y tế. Trên 95% người dân sử dụng dịch vụ chăm sóc ban đầu tại YTCS được Bảo hiểm y tế chi trả. Trên 95% dân số được quản lý sức khoẻ; người có nguy cơ cao mắc bệnh được kiểm tra sức khoẻ ít nhất mỗi năm một lần, hướng tới kiểm tra sức khoẻ định kỳ cho toàn dân.

Nhiệm vụ và giải pháp bao gồm: Nâng cao nhận thức, trách nhiệm củng cố, hoàn thiện, nâng cao chất lượng hoạt động của YTCS. Tổ chức nghiên cứu, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến nội dung Chỉ thị số 25 của Ban Bí thư, Kế hoạch số 101 ngày 13/12/2023 của Tỉnh ủy và Kế hoạch số 572 ngày 18/1/2024 của UBND tỉnh Lâm Đồng. Thông tin, truyền thông, vận động, nâng cao nhận thức, trách nhiệm của công chức, viên chức, người lao động, đảng viên và Nhân dân về vai trò, vị trí, tầm quan trọng của YTCS với các nhiệm vụ chăm sóc sức khoẻ ban đầu; sơ cấp cứu; khám chữa bệnh; phòng, chống dịch bệnh và các bệnh không lây nhiễm; an toàn vệ sinh thực phẩm; công tác dân số; triển khai các chương trình y tế công cộng, quản lý sức khoẻ cá nhân. Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát của lãnh đạo cơ quan, đơn vị trong thực hiện trách nhiệm, nâng cao chất lượng hoạt động và tạo thuận lợi cho người dân trong tiếp cận, sử dụng dịch vụ YTCS, nhất là người dân ở vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số gắn với mục tiêu bảo đảm công bằng trong bảo vệ, chăm sóc và nâng cao sức khoẻ Nhân dân. Người đứng đầu cấp ủy Đảng, lãnh đạo cơ quan, đơn vị phải nêu cao trách nhiệm đối với hoạt động của YTCS thuộc phạm vi phụ trách. Đa dạng hoá các hoạt động truyền thông, giáo dục sức khoẻ, phổ biến kiến thức để nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi trong bảo vệ, chăm sóc, nâng cao sức khỏe; đẩy mạnh phong trào rèn luyện, nâng cao sức khoẻ toàn dân. 

Nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, trách nhiệm phối hợp của các cơ quan, tổ chức trong xây dựng, triển khai thực hiện chủ trương, chính sách, pháp luật về YTCS. Đưa các chỉ tiêu về YTCS vào trong kế hoạch hằng năm, 5 năm của cơ quan, đơn vị. Triển khai các chính sách, pháp luật về YTCS và các chính sách, pháp luật về Bảo hiểm y tế, khám bệnh, chữa bệnh, dược, phòng, chống bệnh truyền nhiễm, an toàn thực phẩm… bảo đảm YTCS giữ vai trò tuyến đầu trong phòng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh và chăm sóc sức khỏe Nhân dân. Khuyến khích các đơn vị huy động các nguồn lực xã hội hóa công tác y tế, đa dạng hóa hình thức cung cấp dịch vụ chăm sóc sức khỏe ban đầu, y tế dự phòng và triển khai kết nối y tế tư nhân với YTCS trong quản lý sức khỏe cá nhân. Kiện toàn tổ chức, bộ máy YTCS. Sắp xếp, kiện toàn tổ chức, bộ máy YTCS theo phương án tổng thể sắp xếp đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã giai đoạn 2023 -2025 và giai đoạn 2026 -2030 của tỉnh Lâm Đồng khi được cấp có thẩm quyền phê duyệt. Triển khai mô hình tổ chức, quản lý đối với Trung tâm y tế cấp huyện theo hướng chịu sự quản lý toàn diện của UBND cấp huyện; thực hiện chức năng tham mưu quản lý nhà nước về y tế, dân số, an ninh, an toàn thực phẩm trên địa bàn; có nhiệm vụ quản lý, nâng cao chất lượng nguồn lực và tổ chức hoạt động chuyên môn của YTCS. 

Đầu tư hoàn thiện mô hình Trung tâm y tế huyện, thành phố, bảo đảm có các khoa điều trị nội trú theo quy định, phù hợp với điều kiện thực tế để phục vụ người bệnh tại địa phương nhằm tăng khả năng tiếp cận dịch vụ y tế của người dân và giảm quá tải cho các bệnh viện tuyến trên; ưu tiên đầu tư hoàn thiện mô hình Trung tâm Y tế TP Đà Lạt và TP Bảo Lộc. Sắp xếp các phòng khám đa khoa khu vực phù hợp với Chương trình phát triển đô thị tỉnh Lâm Đồng giai đoạn đến năm 2030, định hướng đến năm 2035, tầm nhìn đến năm 2050, quy mô dân số và điều kiện thực tế. Tổ chức và hoạt động của trạm y tế phù hợp với quy mô, cơ cấu dân số, điều kiện kinh tế - xã hội, khả năng tiếp cận của người dân. Các huyện, thành phố có quy mô dân số, mật độ dân cư cao cần nghiên cứu, sắp xếp trạm y tế theo quy mô dân số. Các khu công nghiệp cần căn cứ quy mô lao động, điều kiện thực tiễn và nhu cầu để thành lập cơ sở y tế phù hợp. Hệ thống YTCS triển khai quản lý toàn diện sức khỏe cá nhân; quản lý, điều trị bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, dinh dưỡng cộng đồng; thực hiện hoạt động khám bệnh, chữa bệnh theo mô hình y học gia đình; kết hợp y học cổ truyền và y học hiện đại; kết hợp quân y và dân y; gắn với y tế trường học.

Ngoài ra, tăng cường đầu tư cho YTCS gắn với đổi mới cơ chế tài chính, nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách Nhà nước. Triển khai áp dụng phân bổ ngân sách cho YTCS theo phương thức Nhà nước đặt hàng, thực hiện các gói dịch vụ y tế cơ bản... 

Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực YTCS: Bố trí, sắp xếp đội ngũ cán bộ y tế cơ sở với số lượng, cơ cấu phù hợp theo Đề án vị trí việc làm được phê duyệt, đảm bảo thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định. Triển khai đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ nhân viên YTCS; có chính sách đào tạo đặc thù cho khu vực khó khăn; phối hợp linh hoạt các hình thức đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức y khoa liên tục. Thực hiện chính sách thu hút nhân lực có trình độ chuyên môn về làm việc, gắn bó lâu dài tại YTCS, nhất là vùng khó khăn, vùng sâu, vùng xa; thực hiện đồng bộ, có hiệu quả việc luân phiên, luân chuyển, điều động nhân lực y tế để hỗ trợ thường xuyên cho YTCS... 

Đổi mới phương thức hoạt động của YTCS: Chủ động triển khai công tác phòng bệnh, nâng cao sức khỏe, sàng lọc phát hiện sớm bệnh tật; quản lý và điều trị các bệnh không lây nhiễm, bệnh mạn tính, chăm sóc dài hạn tại YTCS; thực hiện quản lý sức khỏe người dân tại gia đình và cộng đồng; theo dõi, quản lý sức khỏe toàn diện cho người dân tại địa phương. Triển khai mô hình bác sĩ gia đình, thực hiện việc chuyển tuyến chuyên môn linh hoạt theo quy định và phù hợp với điều kiện thực tế tại địa phương...